2010年高考政治热点：
“两会”之“加大统筹城乡发展力度”
背景资料：
2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出了2010年我国经济以及民生工作的主要任务以及要着力抓好的八个方面的工作，其中第三个方面的工作是“加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础”。这部分的具体内容是：在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。
促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。
继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱，小麦每斤提高3分钱，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。
加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活。
加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农机推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。
深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。
统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。
城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
知识精析：
一、经济生活角度：
（1）市场优化资源配置。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，是市场经济特征的体现，有利于发挥市场优化资源配置的功能。
（2）市场的调节作用不是万能的，市场也存在着固有的弱点和缺陷。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，是国家加强宏观调控的具体体现，有利于实现城乡经济社会的协调发展，促进社会主义和谐社会的构建。
（3）社会主义市场经济的基本特征。社会主义市场经济的基本特征：坚持公有制的主体地位；以共同富裕为根本目标；能够实行强有力的宏观调控。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，是社会主义市场经济的基本特征的体现。
（4）科学发展观。科学发展观包括以人为本（本质与核心）、全面发展、协调发展和可持续发展。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，有利于促进城乡物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，有利于促进中国特色社会主义伟大事业更加卓有成效地推向前进。
（5）财政作用。财政能集中力量办大事，促进基础设施建设，优化资源配置。财政能调控经济平稳进行，促进经济社会持续协调发展 。财政使人民生活有保障，财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
二、哲学生活角度：
（1）物质与意识的辩证关系原理要求我们一切从实际出发，发挥正确意识的指导作用。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础是基于我国城乡二元结构矛盾突出的国情，以科学发展观为指导的必然要求。
（2）整体与部分是辩证统一的。当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体功能就会大于各个部分功能之和。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，就可以寻求最优目标，使整体功能得到最大发挥。
（3）正确的价值观应符合事物发展规律，符合人类根本利益。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，体现了正确价值观的导向作用。
三、政治生活角度：
（1）工农联盟是我国国家政权的阶级基础。加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，有利于巩固我国的阶级基础。
（2）国家具有政治职能、经济职能、社会公共服务职能，加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，是行使国家上述职能的要求，有利于维护广大人民的根本利益。
（3）我国国家机构是人民利益的捍卫者和执行者，应坚持民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则，推动社会主义新农村的建设。
（4）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，体现了党的性质、宗旨、“三个代表”和科学发展观的指导思想，有利于提高党的执政能力。
（5）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，有利于处理好民族关系，增强综合国力和民族凝聚力。
创新练习：
2010年要进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，2010年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。回答1～2题。
1、沼气不仅能解决农村能源问题，而且能增加有机肥料资源，提高质量和增加肥效，从而提高农作物产量，改良土壤，还可以节约家庭经济开支，保护植被，使农业生产系统逐步向良性循环发展。这表明发展农村用户沼气
①体现了一切从实际出发道理
②说明人们可以在事物之间建立新的具体联系
③说明矛盾双方相互转化是无条件的
④一个现象的产生可以引起其他现象的产生
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
2、2010年中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元。这说明
①建设新农村要建立在增加投入的基础上
②要大力发展农业产业化经营
③财政支出有利于促进人民生活水平的提高
④社会主义税收是用之于民的新型税收
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
2010年要加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。回答3～5题。
3、X市根据市场需求和区位、土壤、气候等种植酿酒葡萄的优势，把大力发展葡萄及葡萄酒产业作为县域经济的支柱产业，短短五年时间就跻身世界葡萄及葡萄酒产业的先进行业，25万农民被吸纳到葡萄种植、加工、运输、观光服务这一产业链条上，占全市劳动力的45%。这表明发展农业产业化经营
①是将我国农业改造成为现代农业的重要保证
②是适应生产力发展要求的经营方式
③是确保粮食安全的重要措施
④是解决农民就业问题的重要渠道
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
4、X市的发展经验告诉我们，县域经济要研究比较优势，在产业发展战略选择上，坚持特色型原则，做到“扬长避短”。“扬长避短”包含的唯物辩证法道理是
A．事物是变化发展的 B．矛盾具有普遍性
C．矛盾具有特殊性 D．量变与质变的关系
5、推动农业生产与市场对接，要求将县域经济与区域经济融汇，从区域发展空间入手来谋划自身的发展战略。这是因为
A．只有从整体着眼，才能寻求最优目标
B．只有搞好局部，才能使整体功能得到最大发挥
C．事物联系具有客观性和多样性
D．意识对事物发展起促进作用
6、2010年政府工作报告指出，城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。国家加强土地调控有利于
①维护农民基本权益
②促进产品结构升级，实现资源优化配置
③落实科学发展观，促进经济和社会的可持续发展
④保证粮食生产，巩固农业基础地位
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
2010年要深化农村改革，毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。回答7～8题。
7 、我国农村的生产关系建国后经历了由私有制、个体经营，到集体所有制、统一经营，再到集体所有制、双层经营的过程，现在又开始了发展多种形式规模经营的尝试。我国农业生产经营形式的发展过程表明
A．人的认识是一个由实践到认识、由认识再到实践的反复和提高的过程
B．创造性思维在农业发展中起决定作用
C．只有理性认识才会对实践具有指导作用
D．体制创新是生产实践发展的基础和前提
8、法律地位不明确是影响当前深化农村改革的重要问题。我国至今没有出台合作社法，多数农民合作组织没有进行注册登记，没有合法身份，造成了许多不必要的麻烦和负担。这告诉我们，立法机关应该根据实践的需要
A．加强立法工作、完善社会主义法律体系
B．加大执法力度、严格执法 、公正司法
C．建立服务网点，方便群众登记
D．召开人民代表大会，讨论农业专业合作组织的合法性
9、2010年政府工作报告指出，要有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。但有一些政府置国家法律于不顾，仍旧沿用计划经济时期的行政占用方式，使得农民工不能享受劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面的应有待遇。这要求我们
①转变政府观念，坚持以人为本
②全国人民代表大会应制定更完善的法律
③执法机关必须严格执法
④行政机关要依法行政
A．①②④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
10、加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础，从经济生活看，有利于
①推动经济结构调整 ②促进土地资源配置的市场化，克服宏观调控的制约 ③转化农业剩余劳动力，增加农民收入 ④开拓市场，扩大内需
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
11、材料一：W市在加快建设现代农业、大力推进社会主义新农村建设过程中，从本地区乡镇企业发达、工商资本充裕的实际出发，大力引导工商企业投资农业，通过“以工建农、工业反哺农业”的形式，有力地促进了农业发展和农村建设，带动了数万农民增收。同时通过大面积建绿、严标准治水、高起点生态修复，营造人与自然和谐相处的人居环境。扩大财政投入，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障农民的基本生活，营造和谐的社会环境。
（1）结合材料说明，W市的做法是怎样体现科学发展观要求的?
材料二：受金融危机影响，X市外出打工的农民返乡人数增加，就业形势增加了新的压力。针对这一情况，X市实施“一村一业、一村一企”战略。通过制定鼓励投资农业、农村的优惠政策，推动农民自主创业，引导各种资源要素流向农业、农村，大力推进农业的现代化建设和农村企业的发展。同时通过对返乡农民工开展科技培训，使他们学习各种技能，尽快实现再就业。
（2）从经济生活角度，谈谈上述材料对农村解决剩余劳动力问题有何启示?
材料三：为进一步推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，2009年7～8月间，Y市选聘了100名优秀大学毕业生到村任职。选聘对象为全日制普通高校本科及以上学历的大学毕业生；思想政治素质好；热爱农村工作，有扎根农村干事创业的愿望；作风踏实，吃苦耐劳，甘于奉献，组织纪律观念强，有一定的组织协调能力；年龄在30周岁以下，身体健康。
（3）请你从历史唯物主义角度，谈谈大学生村干部怎样才能更好地为新农村建设作贡献。
材料四：2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。
（4）围绕“加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础”的主题，请从经济生活角度，提出你的建设性建议。
参考答案
1、 D
2、 C
3、 D
4、 C
5、 A
6、 C
7、 A
8、 A
9、 C
10、B
11、（1）①大力引导工商企业投资农业，通过“以工建农、工业反哺农业”的形式，有力地促进了农业发展和农村建设，体现了科学发展观的第一要义是发展。
②扩大财政投入，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障农民的基本生活，营造和谐的社会环境，体现了科学发展观的核心是坚持以人为本。
③通过大面积建绿、严标准治水、高起点生态修复，营造人与自然和谐相处的人居环境，体现了科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续；
④通过“以工建农、工业反哺农业”的形式，有力地促进了农业发展和农村建设，带动了数万农民增收，缩小城乡差距，体现了科学发展观的根本方法是坚持统筹兼顾。
（2）①要大力发展乡镇企业和现代农业，促进农民在当地就业。②要帮助农民工转变就业观念，树立多种方式就业观，鼓励返乡农民工开展自主创业。③要加强职业技能培训，提高的农民科学文化和技术水平。
④要实施积极的就业政策，努力改善劳动者就业和自主创业的环境。
（3）①价值观对人们认识世界和改造世界具有导向作用。大学生在服务新农村建设的过程中要树立正确的价值观，自觉站在最广大人民群众的根本利益的立场上想问题、办事情。②人民群众是历史的创造者。大学生在为新农村建设作贡献的过程中要坚持群众观点、群众路线，与人民群众的实践相结合。③人生价值主要在于对社会的责任和贡献。大学生为新农村建设作贡献需要在劳动和奉献中，在个人与社会的统一中实现人生价值。④人生价值的实现离不开个人的主观努力。大学生为新农村建设作贡献过程中需要充分发挥人的主观能动性，努力发展自己的才能，不断提高个人素质。
（4）①促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品供应。②继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴。③加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。④加强农业基础设施建设，坚持财政支出优先支持农业农村发展。⑤统筹推进城镇化和新农村建设，等等。
